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有一点，朱葆三一直以来没有明白，或许在他的眼中，和洋人做生意，能挣钱，挣大钱。

可不见得洋人的东西都是对的，都是好的。

比如说现在，王学谦一再坚持他的观点，在将来的议会之中，民主不见得是要把所有人的意志都体现在法律和政府的运营上。但政府之中，一定需要不一样的声音。

宁波特别市的建立，对于整个民国来说，可能是一个新鲜事。

但也仅仅停留在图个新鲜上，可对于三百万辖区内的百姓来说，这是生计攸关的大事。

自从市政府建立之初，临时市政府，临时议会的筹备和建立，都没有实现民主的迹象。反而是三十多名签署协议的各级工商领袖，风刮了最初级的政治利益。

原本拥有七十多个席位的议会，其中五十多人，都已经是在建立临时议会之后，就已经定好了的。剩下的十几个议员的位置，对于朱葆三来说，不过是可有可无。在整个议会中，也是属于弱势群体，少数人而已。

可王学谦认真的劲头，像是这十几个人的选举，对于城市和辖区的未来，将是重中之重。

或许朱葆三想不透，一开始他还以为是王学谦生搬硬拽的模仿西方的模式。

他的身边也聚拢了一批留学美国，英国的法学专家，在市政府供职。不解之处，才找人研究了一下，这才发现，如果按照现如今的框架，民主不过是一个幌子，一面大旗。

用来糊弄老百姓再好不过的办法，但结果很可能就是。辖区内的百姓根本就不认可政府。城头更换大王旗，对于普通老百姓来说，缴税。劳役，都不过是生来无法逃避的命运。

要是拥有数个省的地盘。这种矛盾在外部危机靠近的时候，也不会显得人心涣散。

毕竟实力放在哪儿呢？

可是，宁波特别市辖区，大不超四万平方公里，人口三百万。连抗拒卢永祥都不得不选择变招，还不见得管用，更不要说外部压力更大的情况。一旦四面楚歌，周围的势力虎视眈眈。如果到时候，百姓还木然的看着政府在风雨摇摆中，覆灭。

那么这个城市真的成为英国人说的《乌托邦》了。美丽，但只能存在于精神帝国，根本无法拉倒现实生活中。

“自古，民不与官斗的说法，延续了数千年。民国了。皇帝没有了，但是各地几乎是独立的政权，让官员的特殊性更加的突显出来。不仅如此，贪污，。压榨百姓已经成了军