成小路问题的出现打乱了十里乡问题调查和新领导班子考察的步骤，周胜利仍需要继续主持十里乡的工作。

经过一段时间的接触，周胜利发现了乡人大主席团主席向泽天对经济工作很熟悉。他提示了一个周胜利忽略掉的问题：

“十里乡的矿井全是从地下挖矿石拉出去卖，挣的就是资源钱，像现在这种挖法，用不了二十年就能把资源挖光。二十年以后的发展靠什么？”

他汇报说，通过对下游产品的调研发现，下游产品甚至再下游产品，既没有多大的技术含量，也不需要多大的投资，但附加值却是成数倍的提高，全乡竟然没有一家矿井的经营者进行矿石的加工。

这是为什么？

向泽天对周胜利揭开了他认为的谜底：短期行为。

他说：“这些矿井虽然名义上属于乡里和村里，但实际操控权在上面来的那些承包人手里。他们没有长远打算，打算的就是啥时挖没了矿石啥时走人，对矿石粉碎加工虽然只要购买粉碎机、建厂房，但更要找市场，他们担心市场渠道形成了，矿石资源又没了。”

周胜利把他和兼任经委主任的副乡长黃希望喊到自己办公室，征求他们意见：“对那些至今没有办理安全生产批准手续的矿井封死进口，永久停产，办理了安全生产手续，符合生产条件的，限期上马粉碎设备，将停止所有矿石运出。”

黃希望为难地苦笑着说：“这些公子哥很难管理，你在这里强压着才有少部分办理了安全生产许可证，怕是再让上马粉碎加工设备，怕是运转的更少。”

周胜利道：“我还怕办理的多了矿石资源消耗太快。你算过没有，一砘矿石粉碎加工后价格提高五、六倍，如果再加工成钡类产品，改成论袋卖，一袋上百元，矿石消耗大幅度降低，销售额只增不减。”

向泽天补充道：“增加的这部分销售额变成了现金留在了十里乡。”

向泽天、黃希望召开矿井老板会议，传达了周胜利的意见，凡是办理了许可证的老板都表示积极响应，没办理许可证的本来是存有幻想，等到周胜利回县后他们再恢复生产，没想到等来的是封井停产的结果，纷纷提出抗议。

这些矿老板中，闹得最厉害的是原乡重晶石矿。

真正的老板姚飞熊躲在幕后，浮面上有个影子老板。

在姚飞熊的授意下，影子老板一直没有对矿井巷道进行支撑，乡里不准生产，他们就夜里偷偷生产，挖出的矿石连夜运走。